Референдум - (лат. referendum - то, что должно быть сообщено) - всенародное голосование с целью выявления общественного мнения страны для принятия окончательного решения по какому-либо важному вопросу государственной или общественной жизни.
Референдум - важнейший институт непосредственной демократии. В отличие от выборов при референдуме объектом является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, по которому проводится референдум - закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, какая-либо проблема, касающаяся международного статуса соответствующей страны, внутриполитическая проблема. Своеобразная форма референдума - плебисцит, то есть опрос населения о политической судьбе территории, на которой оно проживает. В некоторых странах (Франция) плебисцит считается более широким понятием, чем референдум. В других странах (США) не делают различия между плебисцитом и референдумом. Законодательству РФ известно только понятие референдум.
Конституционное право современных государств предусматривает различные формы референдума и процедуры их применения. Референдумы подразделяются на общенациональные, проводимые в пределах всей государственный территории, и местные, проводимые в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единицах; на конституционные и законодательные (предметом первых является либо проект новой конституции, либо конституционная реформа и поправки к конституции, предметом законодательного референдума может быть либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон).
По правовой значимости различают консультативные референдумы (называются также народными опросами), которые проводятся лишь с целью выяснения воли избирательного корпуса по какому-либо вопросу, решение но которому остается за другими органами государства (проводятся в Швейцарии, Испании), и "решающие" референдумы, когда акт выносится на голосование избирателей для окончательного решения его судьбы. "Решающий" референдум может быть либо утверждающим, если избирателям предлагается большинством голосов утвердить акт, еще не вступивший в силу (используется в Швейцарии, Франции), либо отвергающим, если избирателям предлагается большинством голосов отменить акт, уже вступивший в силу (таков, например, референдум по вопросам текущего законодательства в Италии).
Референдумы подразделяются также на обязательные и факультативные. К первой группе относятся референдумы, необходимость которых предусмотрена конституцией или другим конституционно-правовым актом (например, при изменении конституции). Во втором случае проведение референдума по тому или иному вопросу зависит от воли соответствующего государственного органа или избирательного корпуса.
Источники:
- "Что такое референдум?"
- Национальная экономическая энциклопедия
- Энциклопедия юриста