Что такое саморегулируемая организация (СРО)?

Саморегулируемая организация — некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг), или рынка произведенных товаров (работ, услуг), либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В России порядок образования и деятельности саморегулируемой организации, основные цели и задачи регулируются Законом N 315-Ф3 «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности.

Основная идея СРО — переложить контрольные и надзорные функции за деятельностью субъектов в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом с государства снимались бы явно избыточные функции и как следствие снижались бы бюджетные расходы, а фокус собственно государственного надзора смещался бы с надзора за деятельностью в сторону надзора за результатом деятельности. В связи с внедрением института СРО постепенно будет отменяться лицензирование отдельных видов деятельности.

Основные функции саморегулируемой организации

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

• разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации, в том числе требования к вступлению в саморегулируемую организацию;
• применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;
• образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации, а также между ними и потребителями произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), иными лицами, в соответствии с законодательством о третейских судах;
• осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом саморегулируемой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;
• представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления;
• организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными законами;
• обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов, опубликовывает информацию об этой деятельности в порядке, установленном настоящим Федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации.

Финансирование деятельности

Источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются:

• регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы);
• добровольные имущественные взносы и пожертвования;
• доходы от оказания услуг по предоставлению информации, раскрытие которой может осуществляться на платной основе;
• доходы от оказания образовательных услуг, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
• доходы от продажи информационных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью, коммерческими или профессиональными интересами членов саморегулируемой организации;
• доходы, полученные от размещения денежных средств на банковских депозитах;
• другие не запрещенные законом источники.

Саморегулируемая организация строителей

Саморегулируемая организация строителей (СРО) — вид некоммерческой организации, основанной на членстве индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Содержанием деятельности саморегулируемой организации являются разработка и утверждение документов, предусмотренных статьёй 55.5 Градостроительного кодекса РФ, а также контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации требований этих документов.

Статус саморегулируемой организации

Статус СРО может приобрести некоммерческая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, созданная в форме некоммерческого партнёрства, при условии её соответствия требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса РФ:

• объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем 100 индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц;
• наличие компенсационного фонда, сформированного в размере не менее чем один миллион рублей на одного члена некоммерческой организации или, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации;
• наличие документов, предусмотренных частью 1 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ.

Цели

Основными целями саморегулируемых организаций являются:

• предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
• повышение качества выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Членство в саморегулируемой организации

В члены саморегулируемой организации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям к выдаче свидетельств о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Для приёма в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию следующие документы:

• заявление о приёме в члены саморегулируемой организации. В заявлении должны быть указаны определённый вид или виды работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и свидетельство о допуске к которым намерены получить индивидуальный предприниматель или юридическое лицо;
• копия документа, подтверждающего факт внесения в соответствующий государственный реестр записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица, копии учредительных документов (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного юридического лица);
• документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
• копия выданного другой саморегулируемой организацией того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой саморегулируемой организации того же вида.

Принципы создания СРО

Саморегулируемые организации в строительстве создаются:

• по региональному принципу (например, Союз Строителей Югры, Союз строителных компаний Южного Урала);
• по межрегиональному принципу (например, НП «ЦентрРегион», созданное по инициативе инвестиционно-строительных субъектов; Объединение некомерческих партнерств «Главсоюз», созданный по инициативе малых строительных фирм с целью минимизации платежей; НП «Межрегионстрой» — объединяющий региональные строительные и проектные организации;
• по отраслевому принципу (например, НП СРО «Межрегиональное объединение организаций железнодорожного строительства»). 

Саморегулируемые организации в проектировании

Саморегулируемая организация (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ — это некоммерческая организация, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций и которые основаны на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих архитектурно-строительное проектирование.

Нормативно-правовые акты

• Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ
• Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ
• Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
• Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Некоммерческое партнерство для получения статуса саморегулируемой организации (СРО) в области проектной деятельности, должно соответствовать следующим требованиям:

• Некоммерческое партнерство должно объединять не менее 50 профессиональных участников проектного рынка — юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, иностранных организаций аттестованных в Российской Федерации;
• Некоммерческое партнерство должно разработать и принять стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;
• Некоммерческое партнерство должно сформировать компенсационный фонд минимальный размер которого должен быть не менее 500 тыс. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства получающего статус СРО в проектировании. Однако в случае страхования членами Некоммерческого партнерства гражданской ответственности перед третьими лицами, минимальный размер компенсационного фонда должен быть не менее 150 тыс. рублей на каждого члена Некоммерческого партнерства;
• Некоммерческое партнерство должно пройти процедуру получения статуса СРО в уполномоченном государственном органе. Уполномоченный государственный орган в случае соответствия Некоммерческого партнерства всем предъявляемым требованиям для получения статуса проектного СРО вносит информацию о Некоммерческое партнерство с присвоением статуса СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций (СРО).

Государственным органом регулирования и надзора в области саморегулирования строительной, проектной и изыскательской деятельности, осуществляющим контроль за деятельность СРО и ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Цели деятельности саморегулируемых организаций в проектной сфере (проектных СРО)

Объединение профессиональных участников проектной отрасли для предотвращения, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, био-миру, окружающей среде, экологии, объектам культурного наследия (памятникам культуры и искусства), имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу вследствие недостатков работ в области архитектурно-строительного проектирования выполняемые членами саморегулируемой организации; повышение качества выполняемых проектных работ; информированию профессиональных участников проектной деятельности.

Преимущества СРО

СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО; членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых проектных работ; членство в СРО ведет к взаимной поддержке членов СРО; СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО; СРО осуществляет информационную поддержку членов, путём предоставления изменений в нормативно-правовые акты затрагивающие профессиональных участников — членов СРО, проведению общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций посвящённых актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а так же проблемам в сфере регулирования и функционирования проектной деятельности.

Членство

Членство в проектной саморегулируемой организации (СРО), является обязательным требованием для проектных организаций и индивидуальных предпринимателей занимающихся проектной деятельностью позволяющем осуществлять деятельность в области архитектурно-строительного проектирования.

Члены проектной саморегулируемой организации (СРО в области архитектурно-строительного проектирования) для осуществления проектной деятельности должны получить свидетельство о допуске к работам в области архитектурно-строительного проектирования (допуск к проектным работам).

Есть и Ассоциации выдающие допуски к видам работ, которые не оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Это окасается малых строительных работ, таких как внутренние монтажные работы, установка пластиковых окон, отделочные работы, или строительные работы на объектах не относящихся к особо-опасным или технически сложным.

Сайты саморегулируемых организаций (СРО):

• sro.su — саморегулируемые организации — СРО.

Сайт содержит каталог следующих саморегулируемых организаций:

• СРО строителей;
• СРО проектировщиков;
• СРО изыскателей;
• СРО оценщиков;
• СРО арбитражных управляющих;
• СРО аудиторов;
• другие СРО;
• перечень СРО в строительстве.

• all-sro.ru — СРО, саморегулируемые организации, СРО в строительстве, допуск к работам...  Все о саморегулировании в России (Все о СРО в России);
• protos.su — СРО, вступление в СРО, страхование и допуск СРО;
• sro.su — СРО — Саморегулируемые организации России и СНГ — Новости СРО, Форум...;
• centerregion.ru — СРО в строительстве, саморегулируемые организации строителей, вступление...;
• sro-russia.ru — СРО «ЦентрСтройЭкспертиза-Статус» — СРО в строительстве;
• as-sro.ru — СРО НП «Альянс строителей»: СРО строителей, СРО в строительстве...;
• tehnoprogress.ru — ТехноПрогресс — профессиональное обучение и аттестация, промышленная безопасность, сертификация оборудования и систем менеджмента, энергоаудит, охрана труда;
• stroylicenz.ru — СРО в строительстве (саморегулируемые организации в строительстве)...;
• sovetnik.org — СРО в строительстве, саморегулируемые организации в строительстве, вступление...;
• spbstandart.ru — официальный сайт СРО НП «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ»;
• nfa.ru — сайт саморегулируемой организации Национальная фондовая ассоциация;
• gr-consulting.ru — вступить в СРО строителей (вступление в НП СРО строителей, проектировщиков)....;

Источники информации:

• ru.wikipedia.org — саморегулируемая организация, ru.wikipedia.org — Саморегулируемые организации в проектировании — Википедия;
• kodeks.ru — градостроительный Кодекс РФ, kodeks.ru — федеральный закон «О саморегулируемых организациях»;
• sro.su — перечень СРО в строительстве;
• sro.center — Источник информации в сфере СРО
• all-sro.ru — всё о саморегулировании в России (всё о СРО в России).

Дополнительно от Генон:

• Что такое саморегулируемая организация оценщиков (СРОО)?