Непáл (официальное название: «Федеральная Демократическая Республика Непал», по-непальски произносится «Сангхийя Локтантрик Ганатантра Непал», англ. Federal Democratic Republic of Nepal; до 2008 г. страна носила официальное название «Королевство Непал») — государство, расположенное в южной части Азии, на южных склонах Гималаев. Граничит с Индией (на западе, юге и востоке) и Китаем (на севере). Общая площадь Непала — около 147,2 тысяч квадратных километров. На протяжении всей истории существования Непала его государственным строем была монархия; 28 мая 2008 года страна провозгласила себя республикой.
Население страны — ок. 26 миллионов человек (оценка на 2007 г.). Этнический состав разнообразен: в Непале проживает более 60 народностей. Половину населения составляют непали. Официальный язык Непала — непали. Он развился из санскрита и достаточно близок к хинди; письменность на основе алфавита деванагари. В Непале также говорят еще на 120 различных языках и диалектах, а в деловой практике часто используется английский, но уровень грамотности в стране вообще низкий: меньше трети населения умеют читать и писать. 93% жителей страны занимаются сельским хозяйством, а средний доход на душу населения составляет ок. 260 долларов в год.
Предыстория Непала
В течение столетий территория Непала то расширялась, захватывая обширную часть современной северной Индии, то сжималась до размеров, едва превышающих территорию Катманду и нескольких соседних городов-государств. Непал переживал эпохи расцвета и падения.
Кираты (VIII–VII вв. до н.э. — IV в. н.э.)
Письменная история начинается с прибытия в Непал киратов — монголоидного народа в VIII–VII вв. до н.э. Первые киратские короли упоминаются в Махабхарате. Ещё до нашей эры в Непал проник буддизм, и страна стала его оплотом во всем гималайском регионе, а также важным перевалочным пунктом на торговых путях между Индией, Тибетом и Китаем. Утверждают также, что в правление седьмого киратского короля Будда и его ученик Ананда посетили Непал и останавливались в Патане. Во II в. до н.э. индийский царь Ашока посетил Непал и воздвиг стелу на месте рождения Будды в Лумбини; до сегодняшнего дня сохранились четыре большие ступы в городе Патан в долине Катманду. Считается также, что именно Ашока воздвиг знаменитые ступы Сваямбунат и Бодхнат.
Личчави (IV — VI вв.)
Влияние буддизма стало ослабевать, а индуизм стал занимать господствующее положение во времена доминирования индоевропейского племени Личчави, вторгшегося в долину Катманду из северной Индии около 300 г. и свергшего последнего царя Кирати. Начало правления Личчави отмечено внедрением кастовой системы, официально существующей в Непале до сих пор. Вместе с тем, Личчави заложили основы последующих впечатляющих достижений непальцев в архитектуре и искусстве. Наибольшего политического и военного могущества Личчави достигли при Манадеве I, о чём свидетельствует надпись в храме Чангу Нараян в восточной части долины Катманду, датируемая 476. Его преемник Манадева II оставил после себя множество надписей на камнях, главным образом восхваляющих достоинства его матери.
Тхакури (VII — XII вв.)
Непалом правило три разных династии Тхакури. Первый король династии Тхакури Амсуварман пришёл к власти в 602 г. В это время Непал играл важную роль, находясь на торговых путях между Индией, Тибетом и Китаем. Непал пережил немало войн, вторжений и смут. Примерно в 639 г. его дочь Бхрикути (Бри-Цтун) вышла замуж за тибетского принца, получив в качестве приданного несколько священных реликвий — личных вещей Будды. Этот брак способствовал распространению буддизма в северном Непале и упрочению экономических отношений между странами. В то же время Амсуварман воздвиг замечательный по красоте и пышности убранства семиэтажный дворец в Деопатане, неподалёку от храмового комплекса Пашупатинат.
Династия Амсувармана была первой из трёх династий Тхакури, и хотя столетия их правления были отмечены многочисленными вторжениями врагов и внутренними смутами, удачное положение долины Катманду позволило королевству уцелеть в вихре истории и даже достичь существенного прогресса во всех областях. Считается, что город Кантипур (сегодняшний Катманду) основан в Х веке царём Гунакамадевой. Его дворец Кастхамандап (Дом Дерева) дал городу его нынешнее название. Дворец этот и сейчас можно видеть на площади Дурбар.
Непальские пагоды в VII веке были переняты в Китае, а потом этот стиль распространился также на другие страны, включая Японию. Непальские художники, архитекторы, ремесленники активно приглашались в другие страны. Через Непал распространялся Буддизм, однако в совеременном Непале преобладает Индуизм.
Малла (XIII — XVIII вв.)
Расцвет Непала произошёл во время неварской династии Малла, оставившей наиболее заметный след в истории страны обилием сохранившихся по сей день великолепных архитектурных памятников, в значительной степени сформировавших облик страны в глазах остального мира. Недаром эпоха правления Малла носит название «Золотая Эра». Согласно легенде, в 1200 г. царь Аридева занимался борьбой, когда ему сообщили о рождении сына. Обрадованный царь немедленно пожаловал сына титулом «малла» (malla) — «борец». Таким образом якобы было положено начало династии Малла. Начало правление Малла пришлось на очень плохие времена: катастрофическое землетрясение унесло жизни многих тысяч жителей долины Катманду, завоеватели, вторгшиеся с северо-запада, захватили и разрушили Патан в 1311 г. Малла являлись последователями индуистского культа бога Шивы (создателя и разрушителя), но в то же время их считали реинкарнацией бога Вишну (охранителя), а их веротерпимость по отношению к буддизму привело к процветанию в Непале тантрической (гималайской) формы буддизма. Наиболее известным из первых правителей Малла был Хари Сингх (1325—1330), при котором покровительницей королевского рода была признана богиня Таледжу Бхавани. Иногда народ невари определяют как потомков этого царя.
Во времена правления Малла усилилась роль аристократии и вместе с нею кастовое деление стало более жёстким. Это привело к фактическому распаду страны на множество городов-государств с часто сменяющимися правителями. Этот процесс был также стимулирован вторжением исламских завоевателей из Бенгалии, которые вытеснили индуистское и буддистское население севера Индии с равнин в предгорья, Непала, где в то время было основано свыше 46 городов-государств, имевших каждое свою крошечную армию и чеканивших каждое свою собственную монету.
В долине Катманду в то время существовало три наиболее могущественных города-государства — Катманду, Патан и Бхактапур, имевшие каждый своего царя. Именно в эти времена было начато сооружение наиболее значительных храмовых комплексов. Каждый город имел своим центром площадь при королевском дворце, вокруг которого группировались дворцы высшей аристократии и дома представителей привелигированных каст. Города были окружены высокими оборонительными стенами.
Однако в 1372 г. основатель 3-й династии царей Малла Джаястхити Малла завоевал сперва Патан, а затем 10 лет спустя и Бхактапур, и, таким образом, объединил всю долину в одно государство.
В XIV веке культура и искусство Малла достигли пика своего развития. Во времена правления Якши Малла (1428–1482) пределы королевства расширились на юге до реки Ганга, на север — до границы с Тибетом, на западе — до долины реки Кали Гандаки, на восток — до Сиккима. Тем не менее, немедленно после смерти этого правителя Непал вновь распался на множество враждовавших между собою княжеств, что не мешало, как ни странно, процветанию торговли, земледелия и ремесел и строительству огромного числа замечательных по архитектуре храмов с характерными скульптурами правителей на колоннах, обращённых лицом к их приватным молельным помещениям. Скорее всего, объединению страны в то время не было серьезных экономических предпосылок, причины были скорее военно-политическими и крылись в амбициях конкретных правителей.
Династия Шах (1768 – 1846 гг.)
В то время как города-государства Малла враждовали друг с другом, к западу от Катманду на середине пути к Покхаре набирало силу маленькое королевство Горкха, управляемое династией Шах. В 1768 г.9-й царь этой династии Притви Нараян Шах завоевал долину Катманду и перенес свою столицу в город Катманду. Таким образом было положено начало правление в Непале династии Шах, продолжавшееся по прямой линии до тех пор, пока монархическая форма правления не была изменена на республиканскую.
Первые монархи продолжали свою экспансию из нового центра вплоть до столкновения с китайцами в Тибете, подчинённом Китаю. Непал сперва победил местные тибетские войска в 1790 г., однако в 1792 присланные из собственно Китая маньчжурско-китайские войска нанесли ответный удар, глубоко вторглись в пределы Непала и подступили к столице, вынудив непальцев подписать договор, в котором они обязались прекратить вторжения в Тибет и выплачивать дань китайскому императору в Пекине (эти выплаты продолжались вплоть до 1912).
Между тем на субконтиненте усилилось британское влияние, и в 1792 в Катманду появился английский посланник. Несмотря на договора с Британской империей, Непал продолжал политику расширения своих границ (в начале XIX века они простирались от Кашмира до Сиккима), что не могло не привести к конфликтам с подконтрольными Британии княжествами северной Индии и спорам о принадлежности Тераев (лесной полосы к югу от предгорьев Гималаев). В конечном счете это привело в 1814 к войне с Британской империей, в результате которой по Договору Сугаули 1816 Непал потерял половину своей территории, включая Сикким и большую часть Тераев, были установлены его современные восточная и западная границы. Мирный договор в основном определил современные границы Непала. Полному поражению Непала и его включению в состав Британской империи помешало исключительное мужество солдатов-гуркхов, восхитившее их противников настолько, что англичане вместе с предложением мира также предложили создать в своей армии специальный элитный гуркхский полк. С тех пор и по сей день гуркхи служат по найму в британской армии (а сейчас и в армиях некоторых других стран), и их жалованье вносит существенный вклад в экономику Непала. Кроме того, часть утерянной территории была возвращена Непалу в 1858 в качестве благодарности за поддержку англичан во время Индийского восстания (Войны за независимость согласно индийской исторической традиции).
Договор Сугаули положил начало усилению влияния Индии на экономику Непала. Длительное время Непал выполнял роль торгового посредника между Индией и Китаем через Тибет. Однако, столетие спустя после установления новых прямых торговых путей, Непал в значительной степени утратил свои позиции в индо-китайской торговле. Особенно пострадала народность шерпов, чьим главным занятием в то время была доставка товаров через высокогорные перевалы в Гималаях, прежде всего через перевал Нангпка Ла (5741 м).
Династия премьер-министров Рана (1846 – 1950 гг.)
15 сентября 1846 г. заговорщики во главе с Джанг Бахадуром — молодым амбициозным и жестоким аристократом из касты Чхетри на западе Непала — совершили кровавый дворцовый переворот, названный «Резнёй в Кот». «Кот» — название двора при особняке возле Дворцовой площади в Катманду (Дурбар), где заговорщики убили несколько сот собравшихся там на приём представителей знатнейших родов Непала. Джанг Бахадур присвоил себе титул премьер-министра, заодно поменяв фамилию на более престижную — Рана. Позже он также стал называть себя махараджей и сделал свой титул наследственным. Чтобы сделать свою власть более легитимной, члены его семьи вступили в браки с представителями королевской семьи Шах. Джанг Бахадур Рана один произвёл на свет более 100 потомков. Таким образом, в стране появилась вторая «королевская» династия, причем Рана сосредоточили в своих руках реальную власть, оставив Шахам роль номинальных правителей.
В течение более столетия династия премьер-министров Рана управляла страной, и хотя это время характеризуется изоляцией страны и стагнацией почти во всех областях жизни, Непал сумел сохранить свою независимость в то время как европейские колониальные державы подчинили себе практически весь мир. Тот факт, что Непал никогда не был колонией, является предметом особой гордости его граждан.
Несмотря на стремление держать свою страну в изоляции, сам Джанг Бахадур Рана предпринял путешествие в Европу в 1850 году, откуда он почерпнул пристрастие к неоклассицизму, что проявилось в строительстве в Катманду ряда зданий в этом стиле, резко контрастирующих с окружающими строениями традиционной непальской архитектуры. Рана отменили индуистский обычай сати — сожжение вдовы на погребальном костре мужа, запретили использование принудительного труда и основали в Катманду несколько школ и колледжей.
Кроме того, последние представители династии несколько смягчили режим изоляции после окончания Второй мировой войны, позволив ряду научных и альпинистских экспедиций провести исследования в Непале.
Тем временем после Второй мировой войны Индия получила независимость, а в Китае произошла революция. После аннексии Тибета Китаем в 1950 г. поток тибетских беженцев хлынул в Непал, который превратился в зону столкновения интересов двух новых азиатских гигантов — Индии и Китая. Несмотря на все попытки сохранения изоляции, окружающий хаос всё более и более проникал через границы Непала, расшатывая его архаическую политическую систему. Под руководством харизматического лидера БиПи Койрала (BP Koirala) и при поддержке правящей в Индии партии Индийский Национальный Конгресс (ИНК) была создана первая политическая партия Непала — Непальский Национальный Конгресс (ННК), причём в неё вступили даже несколько членов семьи Рана. А в это время забытый в своем дворце король Трибхуван (Tribhuvan) готовился к свержению династии Рана.
Восстановление династии Шах
Непал был автократическом государством, где король находился под большим влиянием феодальной знати. Лишь в результате дворцового переворота 1950 г. непальскому монарху удалось восстановить свои права и установить правление, которое было поддержано населением страны. В конце 1950 г. король Трибхуван покинул свой дворец, укрывшись в посольстве Индии, откуда он затем бежал в Индию. В это время сторонники БиПи Койралы захватили власть в большей части Тераев и сформировали Временное правительство в пограничном с Индией городке Бирганж. В Непале начались столкновения сторонников ННК и династии Рана, в ходе которых ни одна сила не достигла решающего перевеса. Тогда вмешалась Индия, и предложенный ею план урегулирования был принят обеими сторонами. В соответствии с этим планом, король Трибхуван вернулся в столицу в 1951 и сформировал новое правительство, включающее как сторонников Рана, так и представителей ННК. С вековой изоляцией страны было покончено Непал установил отношения со многими государствами мира. В страну одна за другой хлынули научные и альпинистские экспедиции, и в мае 1953 британская экспедиция под руководством Джон Ханта взяла реванш за 30 лет безуспешных попыток штурма Эвереста…
В 1955 король Трибхуван умер (его именем назван, в частности, столичный аэропорт), и на престол вступил его сын Махендра. В 1959 г он обнародовал конституцию, согласно которой Непал провозглашался конституционной монархией. Были проведены первые в истории страны выборы в парламент. ННК одержал на них убедительную победу, и Гириджа Прасад (БиПи) Койрала был назначен новым премьер-министром. Однако, небывалый размах коррупции и разногласия между королём и лидерами ННК вскоре привели к народным волнениям, и в 1960 король приказал арестовать всех членов правительства. Политические партии были запрещены, и король взял власть в свои руки. Он создал новый кабинет министров, возложив на себя функции его главы.
В 1962 король Махендра установил в Непале систему непрямой и непартийной демократии — т. н. «панчаяты». Местные избранные населением панчаяты (советы) выбирали представителей в районные панчаяты, а те — в Национальный Панчаят. В то же время король представлял исполнительную ветвь власти, назначал 16 из 35 членов Национального Панчаята, представлял кандидатуры премьер-министра и членов кабинета. Таким образом, получилась пятиступенчатая система правления («панч» — «пять») — местный, районный и Национальный панчаяты, правительство, король. Политические партии были по-прежнему запрещены.
В 1972 г., после смерти короля Махенды, на престол взошел его сын Бирендра, получивший блестящее образование в Итоне и Гарварде. Бирендра считал, что система панчаятов является наиболее подходящей для Непала, однако замедление темпов развития, растущая коррупция среди чиновников и рост цен вновь привели к народным волнениям, наиболее мощным из которых был мятеж 1979 в Катманду, сопровождавшийся массовым насилием, погромами и подавленный с помощью войск. Король Бирендра решил, что судьбу системы панчаятов необходимо решить на референдуме, предоставив народу выбор между существующим положением вещей и многопартийной демократией. Лидеру ННК БП Койрала, который с 1960 находился то в тюрьме, то в добровольном изгнании, было разрешено вести агитацию. Однако референдум 1980 привел к неожиданному результату: до 55 % населения высказалось за сохранение системы панчаятов.
Тем не менее, король Бирендра решил, что законодательная ветвь власти должна быть избрана на пятилетний срок, а затем должны быть проведены выборы премьер-министра. Вместе с тем, король оставлял за собой право назначить 20 % состава законодательного органа, а также установил, что все кандидаты должны быть членами 6 утверждённых правительством организаций, причём после избрания они должны были обязаться представлять не свою организацию, а самих себя. Первые выборы по этой системе были проведены в 1981.
Эта промежуточная между панчаятами и многопартийной демократией система просуществовала до 1990, когда страна из-за торговых споров с Индией и введением последней фактической блокады вновь была ввергнута в серьёзный кризис.
Неспособность правительства разрешить этот кризис привели к массовым выступлениям протеста, которые были подавлены с использованием военной силы, что привело к многочисленным жертвам. В 1990 г. Непальский конгресс и Коммунистическая партия организовали уличные демонстрации, что вынудило короля снять 29-летний запрет на деятельность политических организаций и заявить о своём согласии на роль конституционного монарха. В 1991 были проведены первые выборы на многопартийоной основе, в которых ННК (символ — дерево) одержал победу над коммунистами (символ — солнце). Король Непала оставался главой государства и исполнительной власти, а также верховным главнокомандующим вооруженными силами страны. Конституция объявляла его символом нации и единства ее народа; король считался живым воплощением Вишну. Парламентские дебаты вокруг личности монарха или его семьи были запрещены.
Правящая партия стала осуществлять реформы в экономике. Прежде всего, был снят контроль за ценами на основные продукты питания, включая рис, для стимулирования их производства. Затем был принят ряд мер по развитию иностранного туризма и введена свободная котировка национальной валюты (непальской рупии), что нанесло существенный удар по чёрному рынку.
Вместе с тем население, в большинстве своём ожидавшее немедленного улучшения жизни после введения демократии, быстро разочаровалось в правящей партии, в стране опять начались массовые беспорядки, и правительство было вынуждено назначить досрочные выборы в 1994. На этих выборах победу одержала Объединенная Коммунистическая партия (марксистко-ленинская) под руководством Ман Мохан Адхикари. Создалась уникальная политическая ситуация: коммунистическое правительство при теократической монархии (Непал — одна из немногих стран, в которых индуизм провозглашён государственной религией). Однако эта ситуация продолжалась недолго: уже в сентябре 1995 правительство коммунистов получило вотум недоверия и вынуждено было уйти в отставку, и к власти пришла трёхпартийная коалиция из ННК, правой партии Растрия Праджатантра и проиндийской партии Непал Сабдхавана.
Гражданская война в Непале (1996 – 2006 гг.)
В 1996 г. в стране фактически началась гражданская война: Коммунистическая партия Непала (маоистская) начала вооруженную борьбу за свержение монархии. Правительство не могло справиться с растущими проблемами, высокой коррупцией чиновников, и время от времени страна переживала серьёзные кризисы, связанные с разрухой и голодом на удалённых территориях. Высокий наплыв зарубежных туристов, который имел место в середине 1990-х годов, стал сокращаться, и к 2005 упал в десять раз, что ещё больше ударило по экономике Непала.
1 июня 2001 наследный принц Дипендра на традиционном обеде, посвящённом встрече всей королевской семьи, расстрелял всех присутствующих, а потом застрелился сам. При этом погиб король Бирендра и почти все члены фамилии. Дипендра формально пробыл королём ещё три дня, находясь в коматозном состоянии, а потом на трон вступил его дядя Гьянендра, который находился тогда в городе Похара. На фоне гражданской войны и восстания маоистов эти события привели к дальнейшей нестабильности. Трагедия породила огромное количество мнений и версий. Король Гьянендра с первого дня своего правления испытывает недоверие населения.
Пытаясь стабилизировать обстановку, Гьянендра прибегал к ряду непопулярных мер, вплоть до запрета политических партий и роспуска правительства, перемежая активные военные действия против маоистов с переговорами. Между тем маоисты взяли под свой контроль значительную часть территории Непала, тогда как правительственные войска прочно удерживают долину Катманду, окрестности Похара, наиболее населённую часть тераев и районы основных туристских маршрутов в окрестности Эвереста и Аннапурны.
Осенью 2002 г. Гьянендра уволил премьер-министра страны, а вместо него назначил своего ставленника. С 2002 по 2005 гг. король сменил трёх глав правительства, после чего фактически распустил парламент и сам возглавил кабинет министров.
К 2006 г. недовольство народа его методами правления достигло предела. В апреле маоисты поддержали массовые антимонархические выступления, которые были организованы альянсом семи ведущих оппозиционных партий страны. 11 июля 2006 г. парламент Непала, созванный после почти четырехлетнего перерыва, лишил короля Гьянендру права накладывать вето на законы и законопроекты. Месяцем раньше депутаты единодушно отобрали у короля должность верховного главнокомандующего армией, лишили иммунитета, а также обязали платить налоги. Кроме того, депутаты постановили считать Непал — единственное в мире полностью индуистское королевство — светским государством, отобрав таким образом у Гьянендры титул бога. Было сформировано коалиционное правительство.
21 ноября 2006 правительство из семи партий заключило мир с маоистами, объявив о завершении гражданской войны. По условиям этого соглашения маоисты согласились сложить оружие, а премьер-министр Гириджа Прасад Койрала, в мае 2006 г. ставший главной фигурой в стране, пообещал отдать маоистам 73 из 330 депутатских мест в новом парламенте.
Современный Непал
14 января 2007 г. парламент принял временную конституцию, по которой король лишился статуса главы государства и властные функции были переданы премьер-министру. При этом маоисты получили места в парламенте и в кабинете министров, а вооружённые отряды сдают оружие. Король также лишился права обращаться к парламенту и выступать с ежегодными программными посланиями о важнейших направлениях внутренней и внешней политики страны — эти функции были переданы премьер-министру; функции короля свелись к представительским. Непальский национальный конгресс во главе с премьер-министром получил 85 мест.
На 20 июня 2007 г. в стране были назначены выборы в Конституционную Ассамблею. Либералы — сторонники премьер-министра Койралы — считали, что Непал должен быть конституционной монархией, а король должен быть помещён под бессрочный домашний арест за подавление народных демонстраций. Одновременно на севере Непала вооружённые отряды маоистов начали сдавать оружие в специальные хранилища. Приём оружия осуществляла специальная комиссия из сотрудников ООН и ветеранов британских колониальных войск из числа гуркхов.
Выборы были перенесены на 22 ноября 2007 г. На первом заседании депутаты Конституционной Ассамблеи должны были решить судьбу монархии в Непале. Маоисты настаивали на окончательном превращении Непала в парламентскую республику и казни короля Гьянендры. В сентябре они выдвинули требование о замене смешанной системы голосования на пропорциональную на внеочередной сессии временного парламента.
4 ноября 2007 г. внеочередная сессия завершилась. Большинством голосов было принято постановление поручить правительству разработать проект дополнений в конституцию, позволяющих провозгласить Непал Республикой, а также изменить выборную систему со смешанной (50 %+50 %) на пропорциональную, для рассмотрения на очередной сессии парламента.
Несмотря на принятие на съезде 22-23 сентября 2007 партией Непальский Конгресс решения голосовать на Конституционной Ассамблее за установление республики, именно эта партия во главе с премьер-министром Койралой являлась основным препятствием к установлению республиканского строя в стране. Некотороые члены партии открыто завляли, что будут игнорировать решения внеочередной сессии парламента от 4 ноября 2007 г. о разработке законодательства, позволяющего провозгласить республику на текущей сессии парламента. Маоисты поставили во главу угла вопрос о республике и пропорциональной выборной системе — пока Непальский Конгресс будет препятствовать провозглашению республики и изменению выборной системы, маоисты будут препятствовать решению вопроса о назначении выборов в Конституционную Ассамблею.
28 декабря 2007 временный парламент провозгласил Непал демократической федеративной Республикой. Решение подлежало утверждению Конституционной Ассамблеи, выборы которой запланированы на середину апреля будущего года. До тех пор король Непала Гьянендра Бир Бикрам Шах Дев, лишенный реальной власти, продолжал по-прежнему жить в царском дворце.
В апреле 2008 года в Непале прошли первые в истории демократические выборы в Конституционное собрание страны. Победу одержала компартия Непала (маоисты), выступавщая за незамедлительное упразднение монархии. 28 мая 2008 г. в 23:26 по местному времени Учредительное Собрание Непала 560 голосами против 4 (члены монархической Раштрия Праджантра Парти) провозгласило Непал Федеративной Демократической Республикой.
С мая 2008 г. Непал — парламентская республика. Глава государства — президент. Рам Баран Ядав (член партии Непальский Конгресс), избран президентом в июле 2008 г. Учредительным собранием. Глава правительства — премьер-министр (с августа 2008 — Пушпа Камал Дахал, председатель Коммунистической партии Непала (маоистской)). Правительство было сформировано в августе 2008 г. коалицией парламентского большинства — Коммунистическая партия Непала (маоистская), Коммунистическая партия Непала / Объединённые марксисты-ленинисты, Мадхеси Джана Адхикар Форум. Позже к правящей коалиции присоединились ещё несколько мелких партий, а КП Непала / Объединённые марксисты-ленинисты вышла из коалиции (2009 г.). Законодательный орган — Учредительное собрание (601 член; 240 избрано прямым голосованием населения; 335 по партийным спискам; 26 назначены правительством).
Источники и дополнительные материалы: Дополнительно от Генон: